A beszerzés értéke döntő jelentőségű, hiszen ennek alapján tudja az ajánlatkérőnek minősülő, illetve a költségvetési vagy uniós támogatásban részesülő szervezet eldönteni, hogy az adott tárgyú beszerzése a törvény hatálya alá tartozik-e és, ha igen, akkor melyik részének a hatálya alá.
A törvény ennek megfelelően részletes szabályozást tartalmaz arra vonatkozóan, hogy a közbeszerzés megkezdése előtt milyen elvek és szabályok figyelembevételével kell kiszámítani a közbeszerzés tárgyának értékét. A törvény ezen rendelkezései alapján kiszámított érték a közbeszerzés becsült értékét jelenti.
A közbeszerzés becsült értéke:
- a közbeszerzés megkezdésekor
- annak tárgyáért általában kért, illetőleg kínált
- általános forgalmi adó nélkül számított,
- legmagasabb összegű
- teljes ellenszolgáltatás (ahol teljes ellenszolgáltatásba bele kell érteni az opcionális részt tartalmazó ajánlatkérés esetén az opcionális rész értékét is).
A közbeszerzés becsült értékébe be kell számítani az ajánlatkérő által a részvételre jelentkezők, vagy az ajánlattevők részére fizetendő díjat és kifizetést (jutalékot) is, amennyiben az ajánlatkérő teljesít ilyen jellegű kifizetést a részvételre jelentkezők, az ajánlattevők részére.
Tilos a becsült érték meghatározásának módszerét e törvény megkerülése céljával megválasztani.
A közbeszerzési eljárás megkezdése
A közbeszerzés megkezdésén
- a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény feladásának időpontját,
- a közvetlen részvételi felhívás megküldésének időpontját,
- a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében pedig az ajánlattételi felhívás (a Kbt. 99.§ (2) bekezdése szerinti rendkívüli sürgősségre hivatkozással megindított eljárás esetén a tárgyalási meghívó) megküldésének, ennek hiányában a tárgyalás megkezdésének időpontját kell érteni.
Például, hiába esik a közbeszerzési eljárás szinte teljes folyamata, a szerződéskötés és a teljesítés a 2012. évre, ha az eljárást megindító felhívás közzétételre történő feladása 2011. december 30-án történik; ez esetben a közbeszerzési eljárás megkezdésének 2011. december 30-a számít és ezért a közbeszerzésre és az arra kötött szerződésre is a 2011. december 31-én hatályos közbeszerzési szabályok az irányadóak.
A becsült érték számítására vonatkozó speciális esetek
A dolog használatára/hasznosítására vonatkozó jog megszerzése
Az árubeszerzés becsült értéke a dolog használatára, illetőleg hasznosítására vonatkozó jog megszerzésére irányuló szerződés esetén:
a) Határozott időre, egy évre vagy annál rövidebb időre kötött szerződés esetén: a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás.
Az egy évnél hosszabb időre kötött szerződés esetén pedig: a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás, beleértve a becsült maradványértéket is.
b) Határozatlan időre kötött szerződés esetén, vagy ha a szerződés időtartama kétséges: a havi ellenszolgáltatás negyvennyolcszorosa.
Rendszeresen vagy az időszakonként visszatérő árubeszerzés vagy szolgáltatás
Az árubeszerzés vagy a szolgáltatás becsült értéke a rendszeresen, illetőleg az időszakonként visszatérően kötött szerződés esetében:
a) az előző költségvetés (vagy tizenkét hónap) során kötött azonos vagy hasonló tárgyú szerződés(ek), szerinti ellenszolgáltatás, módosítva a következő tizenkét hónap alatt várható mennyiségi és értékbeli változással, vagy
b) az első teljesítést követő, a következő tizenkét hónap alatti vagy a tizenkét hónapnál hosszabb időre kötött szerződés(ek) időtartama alatti ellenszolgáltatás.
Például: egy költségvetési években gazdálkodó, a városüzemeltetési beszerzéseket bonyolító önkormányzati költségvetési szerv, az éves költségvetésébe évente visszatérően beállított szolgáltatás beszerzésekre (pl. szúnyogirtás) vonatkozóan a becsült érték megállapítása érdekében nem köteles piackutatást végezni, hanem az előző évre szerződött árat (egységárat) – természetesen a tárgyévre tervezett mennyiségi változásokat és inflációs rátát is - figyelembe véve kalkulálhat a tervezett beszerzés becsült értékének a megállapítása során.
Vételi jogot tartalmazó árubeszerzés vagy szolgáltatás
Az árubeszerzés vagy a szolgáltatás becsült értéke olyan szerződés esetében, amely vételi jogot is tartalmaz, a vételárral együtt számított legmagasabb ellenszolgáltatás.
Árubeszerzést és szolgáltatás megrendelését is magában foglaló szerződés
Ha a szerződés árubeszerzést és szolgáltatás megrendelést is magában foglal, a becsült érték megállapításakor az árubeszerzés és a szolgáltatás becsült értékét egybe kell számítani. Úgyszintén be kell számítani adott esetben az árubeszerzés becsült értékébe a beállítás és üzembe helyezés becsült értékét is.
Egyes szolgáltatások becsült értéke
A szolgáltatás becsült értéke olyan szerződés esetében, amely nem tartalmazza a teljes díjat:
a) Határozott időre, négy évre vagy annál rövidebb időre kötött szerződés esetén a szerződés időtartama alatti ellenszolgáltatás.
Például: 1 éves határozott időtartamra megkötni kívánt, karbantartási munkára irányuló szerződés esetén, a szerződés 1 éves időtartama alatti szolgáltatásért fizetendő díj.
b) Határozatlan időre kötött szerződés vagy négy évnél hosszabb időre kötött szerződés esetén a havi ellenszolgáltatás negyvennyolcszorosa.
Például: a határozatlan időre, köztisztasági munkák elvégzésére megkötni kívánt szerződés esetén a szolgáltatás becsült értéke az 1 hónap alatt megfizetendő díj negyvennyolcszorosa, azaz mintha 4 éves, határozott időtartamra történne a szerződés megkötése.
A szolgáltatás becsült értékének megállapításakor a következőket kell figyelembe venni:
a) biztosítási szerződés esetében a fizetendő biztosítási díjat és egyéb ellenszolgáltatásokat,
b) banki és egyéb pénzügyi szolgáltatás esetében a díjat, a jutalékot, kamatot és egyéb ellenszolgáltatásokat;
c) a tervezést is magában foglaló szolgáltatás esetében a fizetendő díjat vagy jutalékot és egyéb ellenszolgáltatásokat.
Tervpályázat becsült értéke
A tervpályázat becsült értékébe be kell számítani
a) a pályázóknak fizetendő díjat vagy jutalékot és egyéb ellenszolgáltatásokat is, ha a tervpályázati eljárás eredményeként szolgáltatás megrendelésére kerül sor,
b) annak a szolgáltatásnak a becsült értékét is,
- amelynek megrendelésére a tervpályázati eljárást követően kerül sor, és
- amelyre a nyertessel vagy - a bírálóbizottság ajánlása alapján - a nyertesek (díjazottak) valamelyikével kell szerződést kötni, kivéve, ha az eljárást megindító felhívásban a kiíró kizárja az ilyen szerződés megkötését.
Építési beruházás becsült értéke
a) Az építési beruházás becsült értéke megállapításakor a teljes beruházásért járó ellenértéket kell figyelembe venni. Annak megítéléséhez, hogy mit kell egy építési beruházásnak tekinteni, a gazdasági és egyben műszaki funkció egységét kell döntő szempontként figyelembe venni.
b) Az építési beruházás becsült értékébe be kell számítani a megvalósításához szükséges, az ajánlatkérő által rendelkezésre bocsátott áruk, illetőleg szolgáltatások becsült értékét is.
Például: ha az ajánlatkérő egy parkoló térköves burkolatának kivitelezésére kíván szerződni, de a megvalósításhoz szükséges térkövet már korábban megvásárolta, azaz a térkő szolgáltatása a kivitelezésre vonatkozó szerződésnek már nem képezi tárgyát; a kivitelezésre irányuló építési beruházás becsült értékébe a már megvásárolt térkő árát is be kell számítani.
c) Az építési beruházás megvalósításához nem szükséges árubeszerzés, illetőleg a szolgáltatás becsült értékét az építési beruházás becsült értékébe nem lehet beszámítani azzal a céllal, hogy ilyen módon megkerüljék a törvény alkalmazását ezen árubeszerzésre, illetőleg szolgáltatás megrendelésére.
Például: nem lehet egy iskola kivitelezésére irányuló építési beruházás becsült értékébe beszámítani a tanításhoz szükséges, az iskola felépítéséhez nem szükséges felszerelés (például kréta) és számítástechnikai eszközök értékét, azzal a céllal, hogy a felszerelések és eszközök beszerzésére, mint árubeszerzésre ne kelljen közbeszerzési eljárást lefolytatni.
Keretmegállapodás és dinamikus beszerzési rendszer becsült értéke
A keretmegállapodás becsült értéke a megállapodás alapján az adott időszakban kötendő szerződések becsült legmagasabb összértéke.
A dinamikus beszerzési rendszer alkalmazása esetén a közbeszerzés becsült értéke a rendszer alapján az adott időszakban kötendő szerződések becsült legmagasabb összértéke.